發(fā)表時(shí)間： 2015-05-04 來(lái)源：中國環(huán)境報 作者：

　　本報評論員

　　第十七次中日韓環(huán)境部長(cháng)會(huì )議的召開(kāi)，彰顯了與會(huì )各國保護生態(tài)環(huán)境、實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的決心。面對氣候變化、生態(tài)退化等全球性挑戰，我國提出深化生態(tài)文明體制改革，以 強大的動(dòng)力助推生態(tài)文明和美麗中國建設。

　　 深化環(huán)保改革刻不容緩。作為“四個(gè) ”戰略布局中的重要組成部分， 深化改革已經(jīng)成為黨中央、國務(wù)院當前和今后一段時(shí)期工作的重點(diǎn)，而這其中，環(huán)保領(lǐng)域改革 應成為 深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　當前，我國粗放型的經(jīng)濟增長(cháng)方式弊端凸顯，備受公眾關(guān)注的大氣、水、土壤污染狀況依然令人憂(yōu)慮，環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生，資源環(huán)境約束日益趨緊，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)對公眾健康產(chǎn)生影響，對社會(huì )穩定構成威脅。發(fā)展中的問(wèn)題要靠不斷發(fā)展來(lái)解決，改革中的問(wèn)題則要靠深化改革來(lái)解決。這迫切要求改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，充分發(fā)揮體制的活力和效率，以解決生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的深層次矛盾和問(wèn)題。

　　《中共中央關(guān)于 深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開(kāi)發(fā)、資源節約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，并對改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制作出了具體部署。新《環(huán)保法》的實(shí)施， 為改革提供了法治保障。

　　 深化環(huán)保改革要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節。推進(jìn)環(huán)保改革，有先后，有輕重，務(wù)必找準生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題，明確改革方向，科學(xué)把握改革的戰略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向，積極推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)，大膽探索實(shí)踐。

　　推進(jìn)生態(tài)環(huán)保體制改革重中之重是，關(guān)注群眾感受 直接的環(huán)境問(wèn)題，建立以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護目標責任制和考核評價(jià)制度。找準影響環(huán)境質(zhì)量改善的原因，建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度， 立進(jìn)行環(huán)境監管和行政執法。繼續開(kāi)展生態(tài)環(huán)保管理體制改革研究，推動(dòng)污染防治、生態(tài)保護、核與輻射 監管、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監測預警、環(huán)境執法等六大體制改革。推動(dòng)修改《環(huán)境影響評價(jià)法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》，深化環(huán)境影響評價(jià)領(lǐng)域行政審批制度改革。

　　 深化環(huán)保改革要通盤(pán)考慮，統籌兼顧。生態(tài)環(huán)境保護牽涉面廣，與政治、經(jīng)濟、文化等都有密切聯(lián)系，環(huán)保改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，要求我們必須統籌考慮，用全局性、大視角、大環(huán)保的思路做好通盤(pán)考慮。

　　當前，要進(jìn)一步強化相關(guān)法律與新《環(huán)保法》的協(xié)同性，對現行的法律法規進(jìn)行調整、完善，通過(guò)嚴格執法促進(jìn)改革，以深化改革加快法律落實(shí)。要強化環(huán)保與綜合決策的協(xié)同性，發(fā)揮宏觀(guān)調控職能，加強綜合協(xié)調職能，大力推動(dòng)政府環(huán)境責任落實(shí)，樹(shù)立法律權威。強化與市場(chǎng)機制的協(xié)同性，形成政府主導、市場(chǎng)激勵、社會(huì )動(dòng)員的生態(tài)環(huán)保治理體系。發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，推行節能量、碳排放權、排污權、水權交易制度，建立吸引社會(huì )資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場(chǎng)化機制，推行環(huán)境污染第三方治理。強化社會(huì )共治的協(xié)同性，實(shí)行陽(yáng)光改革，開(kāi)放心態(tài)，加強信息公開(kāi)的力度與渠道，健全舉報制度，加強社會(huì )監督。傾聽(tīng)各方意見(jiàn)，究竟怎么改，改什么地方，效果如何，要讓社會(huì )知曉。

　　改革創(chuàng )新，銳意進(jìn)取。隨著(zhù) 建成小康社會(huì )逐漸進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我們要明確改革方向，集結力量、匯聚智慧，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開(kāi)發(fā)、資源節約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局。